Aether Continuity Institute · ACI Concept Note · CN-016

HEMS-kattavuuden erityisanalyysi

Itä- ja Pohjois-Suomen haasteet · Kolmen järjestelmän potentiaali · Kaksoisroolin oikeudelliset reunaehdot

Päivämäärä 2026-05-26
Sarja DRD · CN-sarja
Jatkuu CN-014 · CN-015
Status Alueellinen analyysi
Tiivistelmä. CN-016 syventää CN-014:n koordinaatiovajeanalyysiä tarkastelemalla HEMS-kattavuusaukkoja alueellisesti. FinnHEMSin kahdeksan tukikohtaa kattaa 80 % väestöstä 30 minuutissa, mutta Rovaniemen tukikohdassa ei ole ensihoitolääkäriä, ja Itä-Suomessa itärajan tuntumassa on kriittisiä katvealueita. Puolustusvoimien NH90 (20 konetta, ~30 virka-apua/v), Rajavartiolaitoksen Super Pumat (14 konetta) ja MD500 muodostavat täydentävän kapasiteetin jota ei systemaattisesti hyödynnetä. CN-016 käsittelee myös kaksoisroolin oikeudelliset reunaehdot — Geneven sopimukset asettavat vaatimuksen selkeälle siviili/sotilasroolien erottamiselle kriisitilanteessa.

§ 1 — HEMS-kattavuuden nykytila

FinnHEMSin kahdeksan tukikohtaa: Vantaa, Turku, Kouvola (avattu 2025), Tampere, Seinäjoki, Kuopio, Oulu, Rovaniemi. Järjestelmä tavoittaa 80 % suomalaisista 30 minuutin vasteajalla.

TukikohtaKalustoHenkilöstöKriittinen havainto
RovaniemiH1452 lentäjää + 2 ensihoitajaa Ei ensihoitolääkäriä — vakava puute Lapin olosuhteissa
OuluH145Lääkäri + ensihoitajatKattaa Pohjois-Pohjanmaan
KuopioH145Lääkäri + ensihoitajatPohjois-Savo, mutta Itä-Suomi katvealue
KouvolaH145Lääkäri + ensihoitajatUusi 2025 — parantaa Kaakkois-Suomea
Rovaniemi-ongelma: Pohjoisen vilkkain helikopteriasema toimii ilman ensihoitolääkäriä. Lapissa pitkät välimatkat ja vaativat sääolosuhteet tarkoittavat että lääkäritasoinen ensihoito on usein ainoa ratkaisu — mutta sitä ei ole saatavilla.

§ 1b — Länsi- ja Itä-Suomi: kaksi eri kapasiteettifunktiota

CN-016:n alkuperäinen analyysi käsittelee Itä–Länsi-eroa pääosin geometrisenä kattavuusongelmana. Tämä on riittämätön kehys. Kyse on kahdesta rakenteellisesti erilaisesta palvelujärjestelmästä.

MuuttujaLänsi-SuomiItä- ja Pohjois-Suomi
Peittogeometria Päällekkäinen: useampi kone saavuttaa saman kohteen 20–30 min Hyppäysluokkainen: 80 km → 180 km on eri vasteikkuna, ei lineaarinen
Sairaalatiheys Lyhentää hoitoketjua enemmän kuin lentoaika Sairaalakapasiteetti puuttuu — helikopteri on osa evakuointilogistiikkaa
Tehtäväprofiili "Nopea lääkäri sairaalaan" -ketjun optimointi HEMS + SAR + logistiikka + viranomaisyhteistyö -hybridi
Redundanssi Useampi kone vaihtoehtona katvealueella Yksi kone ei ole "lisäkapasiteetti" vaan usein ainoa kapasiteetti
Sää ja maasto Operatiivinen epävarmuus hallittavissa Metsä- ja järvialueiden mikroilmasto lisää operatiivista epävarmuutta olennaisesti
Rakenteellinen seuraus: RGL-pilotti (CN-021) Itä-Suomessa tuottaa tietoa joka ei suoraan skaalaudu länteen — ja päinvastoin. "Yksi kansallinen malli" aliarvioi idän ongelman (ainoa kapasiteetti) ja yliarvioi lännen lisähyödyn (redundanssia jo on). Tämä pitää huomioida kaikissa kansallisissa implementointipäätöksissä.

§ 2 — Alueelliset kattavuusaukot

AlueOngelmaNykyinen lähin tukikohtaTyypillinen matka
Lappi (pohjoinen)Ei lääkäriä, pitkät matkat Rovaniemi60–150+ km
Itäraja (Kainuu–Pohjois-Karjala)30 min raja ei täyty Kuopio / Oulu80–180 km
KoillismaaKatvealue Oulun ja Rovaniemen välissä Oulu tai Rovaniemi100–160 km
Pielinen–LieksaJärvistö hidastaa maayksikköä Kuopio90–130 km

§ 3 — Kolmen järjestelmän potentiaali

3.1 Puolustusvoimat — NH90 ja MD500

KalustoMääräSoveltuvuus HEMS/SARRajoitus
NH90 TTH20Korkea — teknisesti täysin kykenevä Ei systemaattista roolia, ~30 tehtävää/v
MD5007Rajoitettu — kevyt, ei potilaskuljetus Sopii etsintä- ja tiedustelutehtäviin

NH90:n TTH-versio kykenee SAR-tehtäviin — mutta SAR-kyky ei tarkoita HEMS-integraatiota. EMC-sertifiointi, kabinoinnin tilaratkaisut ja monitorointijärjestelmät puuttuvat. Realistinen rooli: SAR + potilaan stabilointi + siirto. Ei täysi HEMS-standardi, mutta merkittävä parannus nykytilaan. Este on organisatorinen ja sertifiointi, ei lentokyky.

3.2 Rajavartiolaitos — Super Puma

RVL:n vartiolentolaivueella on 14 helikopteria, joista Super Pumat ovat meripelastuksen selkäranka (~4 000 lentotuntia/v). Super Puma on suurempi ja kantavampi kuin NH90 — soveltuu myös maaston SAR-tehtäviin ja raskaampiin potilaskuljetuksiin.

RVL operoi jo de facto HEMS-tyyppisissä tehtävissä rannikkosaariston alueella. Systemaattinen laajennus sisämaahan edellyttää koordinaatioprotokollaa FinnHEMSin kanssa.

3.3 MD500 — täydentävä rooli

MD500 soveltuu etsintä-, tarkkailu- ja kevyisiin siirtotehtäviin. Pienempi koko ja nopea reaktiokyky tekevät siitä täydentävän resurssin erityisesti Itä-Suomen metsäisessä maastossa — ei potilaskuljetus vaan maastoetsintä ja tilannekuva.

§ 4 — Kaksoisroolin oikeudelliset reunaehdot

Norjan mallissa nousee esiin kysymys jota CN-014 ja CN-015 eivät käsitelleet: miten siviili-SAR-tehtävissä toimiva helikopteri säilyttää kansainvälisen oikeudellisen suojansa mahdollisessa konfliktitilanteessa?

Geneven sopimusten vaatimukset — tarkennettuna

SAR-helikopterit eivät automaattisesti ole Geneven sopimusten suojaamia "medical aircraft". Suoja edellyttää lääkinnällistä käyttöä, ilmoitusta, selkeät merkinnät ja erottuvuutta. Kolme keskeistä periaatetta:

Todellinen reunaehto Suomelle: Oikeudellinen este on pieni. Operatiivinen este on suuri: kolmella organisaatiolla ei ole yhteistä dispatch-logiikkaa joka luokittelisi tehtävän ennen lähtöä. Tämä on se mitä pitää ratkaista — ei lainsäädäntö.

§ 5 — Kustannusarviot

ToimenpideKertakustannusVuosikustannus
NH90-pilotti Itä-Suomessa (varustus + koulutus) 5 M€2–3 M€
Ensihoitolääkäri Rovaniemelle 0,5–1 M€
RVL Super Puma HEMS-systematisointi 2 M€ (koulutus)1 M€
MD500 etsintärooli Itä-Suomi 0,5 M€ (protokolla + varustus)0,3 M€
Yhteensä (5 vuotta) 7,5 M€3,8–5,3 M€/v

§ 6 — Suositukset

Analyysin keskeinen korjaus: Suomen ongelma ei ole helikopterien määrä vaan niiden ohjauksen politiikka. Kapasiteettia on — koordinaatiota ei. Kolmella organisaatiolla ei ole yhteistä reaaliaikaista priorisointilogiikkaa: kuka antaa NH90:lle tehtävän, millä algoritmilla katvealue täytetään, kuka maksaa siirtokustannuksen? Tähän tarvitaan yhteinen dispatch-kerros (FinnHEMS + RVL + PV yhteinen intake), ei lisää kalustoa.
  1. Ensihoitolääkäri Rovaniemelle välittömästi. Tämä ei vaadi uusia helikoptereita eikä hallinnollisia muutoksia — pelkkä henkilöstöpäätös STM:ltä ja hyvinvointialueelta. Nopein yksittäinen parannus koko analyysissä.
  2. NH90-pilotti Itä-Suomessa 2027. Yksi NH90 Joensuuhun tai Kajaaniin kesäkaudeksi 2027 — HEMS/SAR-tehtävät, arviointi syksyllä. Oikeudellinen protokolla (siviili/sotilasroolien vaihto) kirjattu ennen pilottia.
  3. RVL Super Puma -koordinaatioprotokolla. FinnHEMSin ja RVL:n välinen ruuhka- ja poikkeustilanteen koordinaatiomalli. Ei uutta kalustoa, ei uutta lainsäädäntöä — operatiivinen sopimus kahden organisaation välillä.
  4. MD500 etsintärooli Itä-Suomen katvealueille. Pielinen, Kainuu, Koillismaa — MD500 tilannekuva ja maastoetsintä kun NH90 on sidottuna muualle. Täydentää, ei korvaa.
  5. Oikeudellinen selvitys kaksoisroolista ennen CN-015:n ohjausryhmän perustamista. Geneven sopimusten vaatimukset on kirjattava selkeästi ennen kuin NH90 ottaa ensimmäisenkin HEMS-tehtävän.
Tärkein yksittäinen toimenpide: Ensihoitolääkäri Rovaniemelle. Kustannus alle 1 M€/v. Vaikutus: Lapin pohjoisosan kriittinen ensihoito paranee välittömästi ilman yhtään uutta helikopteria.

§ 7 — Pilotti: Joensuu 2027

Yksi NH90 Joensuun lentokentälle tammikuussa 2027. Pohjois-Karjalan hyvinvointialue (Siun sote) on strategisesti oikea valinta: FinnHEMSin katvealue, pitkät etäisyydet, haastava sää — täsmälleen ne olosuhteet joissa reaalimaailman harjaantuminen erottuu harjoituksista.

Rahoitus: PLM kohdentaa olemassa olevia harjoituslentotunteja uudelleen — ei lisäbudjettia. Nettoinvestointi 1,1–1,6 M€. Miehistön HEMS-koulutus: 80h/lentäjä ennen pilotin alkua yhteistyössä FinnHEMSin kanssa.

Kontrolliasetelma: Länsi-Suomi toimii verrokkialueena (ei interventiota), Itä-Suomi koealueena (RGL käytössä). Tulos on mitattavissa kausaalisesti — ei pelkkä "ennen–jälkeen" ilman vertailukohtaa.

GO / NO-GO -kriteerit (12 kk pilotti)

MittariGONO-GO
RTD (Response Time Delta)NegatiivinenEi muutosta tai huononee
CRI (Coverage Resolution Index)+15 % katvealueilla<5 %
ORM (todelliset / kaikki tehtävät)≥ 0.60< 0.40
Sotilaallinen haittaEi merkittävääValmius heikkenee

No interference principle: Suosituskerros saa ehdottaa, näyttää ja tallentaa. Se ei saa määrätä, estää tai ohittaa. Komentoketjut säilyvät muuttumattomina.

Kriittinen testattava väite: Jos pilotti ei paranna vasteaikaa ilman pakottavaa ohjausta, ongelma ei ole näkyvyys vaan päätösvallan rakenne — ja tarvitaan vahvempi governance-interventio.

Viitteet
CN-014 — Hajautettu helikopteriresilienssi
CN-015 — Toteutussuunnitelma 2026–2030
DRD-08 — DAGRA · §02c M-komponentti
FinnHEMS · finnhems.fi
Rajavartiolaitos · raja.fi
Utin jääkärirykmentti · maavoimat.fi