Aether Continuity Institute · ACI Concept Note · CN-020

Transition Plan

RGL käyttöönotto olemassa olevissa viranomaisrakenteissa · Ei uusia organisaatioita

Päivämäärä 2026-05-26
Sarja DRD · CN-sarja
Jatkuu CN-019
Status Toimeenpanopolku

Tiivistelmä. CN-020 määrittelee siirtymäpolun jolla CN-019:n RGL otetaan käyttöön ilman uusia virastoja, ilman uutta lainsäädäntöä ja ilman organisaatiomuutosta. Perusperiaate: muutos toteutetaan olemassa olevien järjestelmien uudelleenkonfigurointina. Ainoa pakollinen muutos on datan jakaminen reaaliaikaisesti organisaatioiden välillä.

§ 1 — No new nodes

CN-020:n tärkein rajoite: ei uusia organisaatioita, ei uusia komentoketjuja. Kaikki tapahtuu ERICA-hätäkeskusjärjestelmän sisällä, ministeriöiden nykyisissä mandaateissa ja olemassa olevissa viranomaisrajapinnoissa.

RGL ei ole uusi järjestelmä — se on datakerros, priorisointisopimus ja kannustinmalli jotka "liimataan" olemassa oleviin toimijoihin.

§ 2 — Kolmivaiheinen siirtymä

Vaihe 1 — Näkyvyyden yhdistäminen (0–12 kk)

Yhteinen operatiivinen tilannekuva: HEMS-tehtävät (FinnHEMS), SAR-tehtävät (RVL), virka-aputehtävät (PV) — samalla kartalla. Ei päätösvallan muutosta. Same map, different owners. Ei juridisia muutoksia.

Vaihe 2 — Suosituskerros (12–24 kk)

RGL Recommendation Layer: järjestelmä ehdottaa resurssia, ei määrää sitä. HEMS-tehtävä → FinnHEMS ensisijainen. Katvealue → RVL Super Puma vaihtoehtona. Kriisi → PV NH90 ehdotettuna. Päätös pysyy ihmisellä, informaatio yhtenäistyy.

Vaihe 3 — Budjettisidonnainen optimointi (24–48 kk)

Rahoitus sidotaan käyttöön: yhteistehtävistä kertyy "integration credit" → lisärahoitus seuraavalle budjettikaudelle. Ei sakkoja. More cooperation → more capability.

§ 3 — Minimum Viable Product

§ 4 — Tekninen toteutus: Federated Dispatch Overlay

RGL toteutetaan kerroksena olemassa olevien dispatch-järjestelmien päällä. Ei korvaa FinnHEMS dispatchia, RVL:n operatiivista johtoa eikä PV:n virka-apuprosessia — yhdistää ne API-tasolla. Fallback aina olemassa: jos RGL kaatuu → paluu nykytilaan. Ei kriittistä single point of failurea.

Strateginen vaikutus: Katvealueet eivät katoa fyysisesti — mutta ne katoavat päätöksenteon näkökulmasta. Suomen helikopteriresilienssin suurin este ei ole tekninen, juridinen eikä taloudellinen. Se on integraation puute olemassa olevien järjestelmien välillä. Tämä voidaan korjata ilman uusia organisaatioita, ilman lainsäädäntöreformia, ilman kalustohankintoja.

Dokumentti	Rooli
CN-014–016	Diagnoosi: koordinaatiovaje, katvealueet, NH90-realismi
CN-017	RKOM: pakkomalli (korjattu soft mandate -muotoon)
CN-018	Joensuu-pilotti 2027: operatiivinen suunnitelma
CN-019	RGL: realistinen hallintamalli ilman pakkoa
CN-020	Transition Plan: käyttöönotto olemassa olevilla rakenteilla